Социальный вызов и причины инициации проекта

Актуальность социальной проблемы 

Рост заболеваемости детей является одной из значимых проблем городов присутствия Компании. На момент запуска программы доля часто и длительно болеющих детей (детей, не имеющих хронических заболеваний и рожденных здоровыми, которые болеют более 4 раз в год) составляла около 15% всех детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения. Была также обнаружена тенденция к сокращению числа детей 1 и 2 групп здоровья («практически здоровых детей») в общей численности воспитанников.

Внутренние причины инициации программы 

В ходе проведенного в 2011 году в г. Железногорске анализа было выявлено значительное количество больничных листов по уходу за детьми среди сотрудников предприятия Компании, обусловленное высоким уровнем детской заболеваемости в городе, что оказывало непосредственное влияние на экономические показатели Компании.

Выявленные факторы высокой заболеваемости детей легли в основу решения о необходимости комплексной программы по преодолению сложившейся ситуации, в том числе путем повышения  уровня межведомственного взаимодействия.  Компания стала инициатором процесса разработки и реализации мероприятий, направленных на совершенствование системы оздоровления детей дошкольного возраста, инициировав обсуждение с медиками и педагогами проблемы высокой заболеваемости детей в г. Железногорск (Курская область).  Для Компании инвестиции в здоровье подрастающего поколения — это инвестиции в формирование устойчивого социально-экономического развития территорий присутствия.

Целевая аудитория и стейкхолдеры проекта

Целевая аудитория (благополучатели) программы:

• дети дошкольного возраста
• руководители, методисты, воспитатели, медицинские работники дошкольных образовательных учреждений;
• руководители и врачи детских медицинских учреждений;
• представители родительской общественности;
• иные организации, работающие в области оздоровления и развития детей

Стейкхолдеры программы:

• органы власти,
• руководство компании,
• НКО

Территориальный охват

г. Железногорск Курской области,г. Губкин Белгородской области,г. Старый Оскол Белгородской области, г.Новотроицк Оренбургской области

Цели и задачи 

Цель проекта

Cодействие органам государственной власти и местного самоуправления в создании эффективной комплексной системы оздоровления детей дошкольного возраста, привлечении новых знаний и социальных технологий для работы с детьми и их семьями.

Задачи проекта

• внедрение современных технологий работы по оздоровлению детей;
• поддержка проектов образовательных и медицинских учреждений города, направленных на совершенствование системы оздоровления детей, повышение квалификации специалистов, задействованных в сфере работы с детьми;
• оснащение детских садов современным оборудованием;
• поддержка организаций, участвующих в пропаганде здорового образа жизни среди родителей;
• обеспечение доступа детей к высокотехнологичной медицинской помощи.

Описание проекта

Корпоративная социальная программа «Здоровый ребенок» реализуется в рамках трехсторонних соглашений о социальном партнерстве компании «Металлоинвест» с регионами и городами присутствия.

Пилотный проект программы стартовал в г. Железногорск Курской области в 2011 году. В 2013 году программа получила развитие в г. Губкин, в 2014 в г. Старый Оскол Белгородской области, в 2016 в Новотроицке, Оренбургской области. 

В рамках программы установлено постоянное взаимодействие между администрациями городов, медицинскими и образовательными учреждениями, родительским сообществом. Совместными усилиями, при участии Компании, стороны работают над вопросами сохранения и укрепления здоровья детей.

Пять базовых элементов программы:

1. Партнерство и ресурсы компании «Металлоинвест», софинансирование;

2. Участие специалистов из разных муниципальных ведомств, участие НКО и родителей, привлечение внешних экспертов федерального и регионального уровня по различными направлениям;

3. Технология социального проектирования и обучение специалистов;

4. Ежегодный грантовый конкурс на лучший проект;

5. Дискуссионная площадка.

Реализация Программы ведется по трем направлениям: 

• улучшение инфраструктуры объектов социальной сферы;
• обучение специалистов и родителей;
• инициирование новых проектных идей, разработка и внедрение социальных проектов.

Программа является долгосрочной и включает в себя:

• поддержку на грантовой основе проектов образовательных и медицинских учреждений города, направленных на совершенствование системы оздоровления детей. Для рассмотрения поступивших на конкурс заявок в каждом городе формируется конкурсная комиссия в составе представителей компании, независимых экспертов и городских администраций;
• повышение квалификации специалистов, задействованных в сфере работы с детьми (семинары, круглые столы и др.). Образовательные мероприятия направлены как на повышение профессиональных знаний, так и на развитие навыков социального проектирования, содействуют обмену опытом между специалистами. Компания привлекала в города реализации программы лучших специалистов России: врачей, логопедов, психологов и др.
• просветительскую работу с родительской общественностью: тренинги, семинары (например, «Осознанное материнство», «Осознанное отцовство»), лектории, праздники, соревнования (такие как «День отца», «Здоровая семья», «Забеги ползунков» и др.);
• организацию вакцинации детей дошкольного возраста;
• обеспечение доступа детей к высокотехнологичной медицинской помощи.

Этапы реализации:

I Подготовительный этап: 2011 г.

В 2011 году Компания стала инициатором процесса разработки и реализации мероприятий, направленных на совершенствование системы оздоровления детей дошкольного возраста, инициировав обсуждение с медиками и педагогами, посвященное проблеме высокой заболеваемости детей в г. Железногорск (Курская область).  Поводом к данному обсуждению стало выявленное в ходе проведенного анализа значительное количество больничных листов по уходу за детьми среди сотрудников предприятия Компании, обусловленное высоким уровнем детской заболеваемости в городе.

Первичный анализ факторов показал, что главными причинами высокой заболеваемости детей являются:

• низкая двигательная активность дошкольников, которая приводит к снижению жизненного тонуса, и, как следствие, отставанию в физическом развитии, низкому уровню физической подготовленности, снижению защитных функций организма; отсутствие системы закаливания, системной целенаправленной физкультурно-оздоровительной работы;
• нехватка межсекторного взаимодействия между структурами, ответственными за сохранение и укрепление здоровья детей.
• недостаток знаний у родителей о здоровом образе жизни, неготовность целенаправленно заниматься физическим развитием и оздоровлением своих детей;
• недостаточность материально-технической базы, спортивной инфраструктуры, особенно малых спортивных форм.

Для определения возможных путей решения проблемы детской заболеваемости была создана рабочая группа, которая затем стала Координационным советом по реализации программы. В рабочую группу вошли представители Компании, городской администрации, педагоги, медицинские работники, эксперты в области здоровья детей, родительское сообщество. Предложенные рабочей группой подходы были нацелены на объединение усилий заинтересованных сторон для того, чтобы сделать работу системной и комплексной (до старта программы городские структуры занимались проблемой детского здоровья обособленно друг от друга).

Основные результаты этапа:

Создана дискуссионная площадка с участием представителей различных ведомств и организаций, родительской общественности в целях выработки единых подходов к сохранению и укреплению здоровья детей. В работе дискуссионной площадки на постоянной основе принимали участие дошкольные учреждения, медицинские организации, психолого-педагогические центры, учреждения коррекционной направленности, библиотеки, родительские советы и другие организации.

Определены основные механизмы (технологии) программы:

• использование методов социального проектирования,
• активное взаимодействие всех заинтересованных сторон,
• привлечение экспертов,
• вовлечение в программу родительской общественности,
• ежегодный городской грантовый конкурс здоровьесберегающих проектов.

• 

• 

II этап: 2011-2015 гг. Пилотная реализация программы в Белгородской и Курской областях

В 2011 г программа стартовала в г. Железногорске (Курской области),

в 2013 г. в Губкине (Белгородская область),

в 2014 г. в г. Старый Оскол (Белгородская область).

Программа «Здоровый ребенок» была включена в список приоритетных программ трехстороннего Соглашения о социально-экономическом партнерстве Компании с Администрациями Белгородской и Курской областей и гг. Железногорск, Старый Оскол и Губкин.

В рамках  II этапа  программы осуществлены:

• поддержка на грантовой основе проектов образовательных и медицинских учреждений города, направленных на совершенствование системы оздоровления детей. Для рассмотрения поступивших на конкурс заявок в каждом городе формируется конкурсная комиссия в представителей компании, независимых экспертов и городских администраций;
• повышение квалификации специалистов, задействованных в сфере работы с детьми (семинары, круглые столы и др.).  Образовательные мероприятия были направлены как на повышение профессиональных знаний, так и на развитие навыков социального проектирования, содействовали обмену опытом между специалистами. Компания привлекала в города реализации программы лучших специалистов России: врачей, логопедов, психологов и др.
• просветительская работа с родительской общественностью: тренинги, семинары (например, «Осознанное материнство», «Осознанное отцовство»), лектории, праздники, соревнования (такие как «День отца», «Здоровая семья», «Забеги ползунков» и др.);
• организация вакцинации детей дошкольного возраста современными вакцинами;
• обеспечение доступа детей к высокотехнологичной медицинской помощи.

Схема принятия решений на всех этапах реализации программы предусматривает обязательное коллективное обсуждение, в ходе которого участники обозначают проблематику и возможные точки роста, коллегиально принимают решения. В каждом городе функционирует Координационный совет программы.

Используемый программой формат коллективного обсуждения и вовлечения заинтересованных сторон способствовал тиражированию программы в другие города с учетом местной специфики. В каждом городе программа имеет свои особенности. Так, в Железногорске особое внимание уделяется развитию детей ясельного возраста, технологиям раннего вмешательства, программам логопедической подготовки. Педиатры из Старого Оскола начинают заботу о детях еще до их рождения, обучая будущих мам.

Основные результаты этапа:

Поддержано более 200 проектов, направленных на укрепление здоровья детей. В числе наиболее успешных проектов, реализованных в рамках программы:

• программы адаптации детей, не достигших детсадовского возраста, к условиям дошкольного учреждения;
• инновационные коррекционные программы для детей с особыми потребностями;
• реабилитация детей с синдромом гиперактивности и дефицита внимания;
• внедрение в детских дошкольных учреждениях системы дополнительных физиотерапевтических процедур;
• разработка системы гипоаллергенного здорового питания.

В рамках программы укрепилась материально-техническая база дошкольных учреждений: обновлено спортивное оборудование в детских садах, построены многофункциональные площадки для игр на свежем воздухе, открыты сенсорные комнаты и помещения релаксации.

Повысились профессиональные навыки и знания в области социального проектирования работников дошкольных образовательных учреждений и медицинских организаций.

Увеличилось количество детей и родителей, участвующих в физкультурно-оздоровительных мероприятиях.

Укрепилось межведомственное взаимодействие по вопросам укрепления и сохранения здоровья детей.

Произошло объединение родительской общественности, в том числе и на формальной основе.  Так, в г. Железногорске была создана общественная организация «Ответственное родительство» на базе объединения семей, возникшего в ходе работы дискуссионной площадки и проводимых в рамках программы образовательных мероприятий.

Налажен межрегиональный обмен опытом в рамках программы. В сентябре 2015 г. в Губкине состоялась конференция «Программа «Здоровый ребёнок»: формирование условий развития здорового поколения», на которой были подведены итоги реализации программы в Железногорске, Губкине и Старом Осколе за период с 2011-2015 гг., обозначены перспективы работы в области оздоровления детей дошкольного возраста.

В ходе  реализации II этапа программы проводился регулярный мониторинг процесса ее реализации, ежегодно проводилась оценка достижения запланированных показателей. На основании тщательного анализа полученных результатов, выявленных преимуществ и недочетов программы, комментариев заинтересованных сторон, по итогам коллегиального обсуждения вносились необходимые корректировки, формировались планы ее дальнейшего развития и повышения эффективности.

• 

• 

• 

III этап: с 2016 г. по настоящее время. Повышение эффективности программы, тиражирование программы в Оренбургскую область.

В 2016 г. была внедрена новая система оценки результатов программы. В ходе проводимых совещаний участниками программы были выработаны единые подходы для всех городов по оценке результативности программы. Из широкого круга предлагаемых на рассмотрение критериев были выбраны основные показатели по оздоровлению:

• для здоровых детей за основу оценки берутся показатели сдачи норм ГТО (адаптированных для детей дошкольного возраста),
• для детей с ОВЗ — специальные медицинские показатели по улучшению здоровья.

В рамках городского грантового конкурса была усовершенствована методология оценки здоровьесберегающих проектов: доработаны положения о конкурсе, усовершенствован оценочный лист и др. Были определены номинации грантового конкурса, его приоритетные направления. Так, в категорию «Марафон здоровья» отнесли идеи, направленные на укрепление и развитие физических возможностей здоровых детей. Вторая конкурсная номинация «Будь здоров!» объединила проекты, направленные на восстановление здоровья детей с ОВЗ. Для медицинских учреждений и НКО была сформирована отдельная номинация — «Раздвигая границы».

Основные результаты этапа:

Программа была тиражирована на город Новотроицк (Оренбургская область).

В 2017 г. на конкурс в четырех городах было подано 78 проектов, из которых 68 были признаны победителями конкурса и получателями гранта. Количество участников образовательных мероприятий  более 350 человек.

Представленные на конкурс проекты направлены на физическое развитие детей, лечение и профилактику детских заболеваний, а также на создание положительного психологического климата в семье и окружении ребенка.

Замысел программы «Здоровый ребенок» претерпел существенные изменения с момента запуска программы. Главное изменение относится к переходу  только от медицинского понимания здоровья (дети меньше болеют) к ценностному пониманию здоровья. В настоящее время разрабатываются и реализуются проекты направленные как на физическое, так и на

—  психологическое здоровье (состояние психического развития ребенка, его душевного комфорта; умение понимать себя и других; реализация потенциала развития в разных видах деятельности; эмоциональную устойчивость);
— социальное здоровье (способность самоуправления поведением в соответствии с нормами, установленными в данном обществе).
— духовное здоровье – это сопричастность к миру как таковому во всех его проявлениях.

На грантовый конкурс в рамках программы «Здоровый ребенок» было подано 365 проектов, поддержано 267 из них:

В 2016 году было подано 75 проектных идей на оздоровление детей, профинансировано 49 проекта.
В 2017 году было подано 97 проектных идей на оздоровление детей, профинансировано 78 проекта.
В 2018 году было подано 105 проектных идей на оздоровление детей, профинансировано 77 проекта.
В 2019 году было подано 88 проектных идей на оздоровление детей, профинансировано 63 проекта.

Команда и партнеры  

Команда

1. ООО УК «Металлоинвест»
2. Представители Администраций регионов
3. СО НКО в регионах
4. Представители учреждений здравоохранения, спорта, культуры в регионах
5. Родители в дошкольных учреждениях

Эксперты отмечают необычайную продуктивность такого способа совместной работы, связанную с созданием разного типа гибких команд под конкретные актуальные задачи.

Партнеры

Программа «Здоровый ребенок» была включена в список приоритетных программ трехстороннего Соглашения о социально-экономическом партнерстве Компании с Администрациями Белгородской и Курской областей и гг. Железногорск, Старый Оскол и Губкин, а также г. Новотроицк (Оренбургская область).

В целях повышения устойчивости программы в каждом из городов инициировано создание некоммерческих организаций, ключевыми задачами которых стали:

• координация программы,
• методологическая и экспертная поддержка участников.

В настоящее время в г. Губкин, Железногорск и Новотроицк программа реализуется в тесном сотрудничестве с созданными НКО.

Ресурсное обеспечение

Финансовые ресурсы 

Бюджет программы в 2018 году составил 11 000 млн.руб.

Достигнутые результаты

Непосредственные результаты

Количественные показатели результативности программы:

• поддержано около 250 проектов, направленных на укрепление здоровья детей.
• сформированы навыки социального проектирования более чем у 600 работников сферы образования и здравоохранения.
• зафиксирована положительная динамика по группам здоровья детей в дошкольных учреждениях: увеличилось количество здоровых детей (1 и 2 группа здоровья) в среднем на 10%, снизилось количество детей 3-й группы здоровья в среднем на 16%.

Качественные показатели результативности программы:

• внедрены специализированные здоровьесберегающие программы, современные инновационные технологии работы с детьми;
• повысились квалификация и профессиональная компетенция специалистов, работающих с детьми;
• установлены партнерские отношения между детскими поликлиниками городскими психологическими центрами, детскими спортивными учреждениями и родительской общественностью;
• зафиксирована положительная динамика по сокращению дней нетрудоспособности по уходу за детьми.
• повысилась общая культура населения в вопросах здоровьесбережения детей.

Социальные результаты

Известно, что в сложных динамических системах, к которой относится система работы с дошкольниками, очень важен правильный выбор точки оказания воздействия. При неправильном выборе такой точки даже очень сильные воздействия не приводят к желаемым изменениям. Если же точка оказания воздействия выбрана правильно, то даже относительно слабые воздействия могут привести к серьёзным переменам.

В программе «Здоровый ребенок» точкой оказания воздействия были, в первую очередь, специалисты ДОУ, а также сотрудники других образовательных и медицинских учреждений. Опыт реализации программы показал, что воздействие на эту целевую группу было исключительно эффективным и привело к целому ряду позитивных результатов как для специалистов ДОУ, так и для других целевых групп программы.

Индивидуальные результаты программы для специалистов ДОУ:

           Создание атмосферы творческого поиска.

• Освоение проектного подхода. Повышение качества проектных заявок по ходу реализации программы свидетельствует о том, что специалисты ДОУ освоили проектный подход. Они поняли, как его можно применить для решения конкретных задач и получения осязаемых результатов даже в условиях весьма существенных ограничений. В некоторых ДОУ планируют привлечь к проектной деятельности абсолютно всех педагогов.
• Командная работа. Одним из обязательных условий разработки и осуществления проектов  — командная работа. Удовольствие от совместной деятельности и её высокая эффективность очевидны для всех участников программы. Теперь командная работа при решении профессиональных задач для многих специалистов ДОУ стала нормой, причем составы команд не ограничиваются сотрудниками ДОУ.
• Взаимодействие с внешними специалистами. Во многих проектах участвовали люди, не работающие в ДОУ – врачи, спортивные тренеры, психологи, музыканты. Для большинства участников программы такое сотрудничество было достаточно революционным шагом. Теперь у многих есть положительный опыт и уверенность в том, что такое сотрудничество возможно и необходимо.
• Появление неформальных объединений специалистов на уровне городов. Важным результатом программы можно считать появление в городах присутствия неформальных объединений специалистов по интересам – логопедов, психологов, людей, работающих с детьми с ОВЗ. С появлением таких групп у специалистов ДОУ появляются новые возможности и для решения своих задач, и для профессионального развития.
• Приобретение новых знаний. Опрошенные нами специалисты ДОУ отмечали, насколько интересными и полезными были семинары, проведенные московскими специалистами. Очень высоко также оцениваются профессиональные обмены между городами присутствия Компании. Возможности обучения и повышения квалификации для сотрудников ДОУ в городах присутствия весьма ограничены, а знаний во многих случаях не хватает.
• Поддержка позитивной самооценки специалистов ДОУ. Известно, что сегодня профессия педагога ДОУ не является особо престижной или элитной. Программа способствовала поддержанию позитивной самооценки сотрудников ДОУ («Я – хороший. Я – могу. Я – ответственный»). Это положительно отразилось и на их мотивации к дальнейшему участию в программе, и на их повседневной работе. Участники программы добились успехов в значимой для них профессиональной деятельности, и это способствовало поддержке их позитивного отношения к себе. Определенную роль здесь сыграли и своего рода эмоциональные «поглаживания» — публичные защиты проектов, награждения и т.д.

Результаты программы для дошкольных образовательных учреждений:

ДОУ стали работать с новыми для себя категориями детей и решать такие задачи, которые ранее в городах присутствия Компании не решались.

В частности:

• Развернута работа с детьми с ОВЗ. Здесь ДОУ прошли путь от общего бессилия и непонимания, что делать к конкретным результатам.
• Активизировалась работа с детьми с речевыми нарушениями, которых стало намного больше, чем раньше. Здесь тоже внедряются современные технологии.
• Дошкольники, проживающие в сельской местности, теперь могут получить логопедическую помощь, которая раньше была для них недоступна.
• Расширилась работа с детьми раннего возраста, например, их адаптация к детскому саду. Осуществлено много проектов по созданию групп временного пребывания для таких детей.
• ДОУ разработали и внедрили новые методики занятий физической культурой для детей.

Еще одним важным общим результатом программы для многих ДОУ стало изменение их имиджа: ДОУ стали восприниматься родителями как профессиональные учреждения, своего рода специализированные «ресурсные центры», которые могут работать с разными категориями детей, а также консультировать и обучать родителей.

Внутренняя оценка

В компании существует система критериев для оценки эффективности социальных программ:

1. Соответствие приоритетным направлениям оказания благотворительной помощи, определенным в «Политике о КСО и благотворительности» Компании.
2. Реализация в регионах присутствия Компании и содействие формированию ресурсов для их устойчивого социально-экономического развития.
3. Реализация на системной основе, долгосрочный характер и направленность на решение значимых социальных задач.
4. Востребованность всеми заинтересованными сторонами, соответствие стратегическим интересам развития Компании.
5. Достижимость, измеримость и наглядность результатов.
6. Количество партнеров, разделяющих идеологию программы и оказывающих поддержку.
7. Охват целевой аудитории.
8. Узнаваемость программы.
9. Использование передового опыта и современных технологии в социальной сфере, инновационность подходов к решению общественно-значимых проблем.

Внешняя оценка

В начале 2018 года, компанией была инициирована внешняя оценка программы для того, чтобы проанализировать результаты программы и степень их соответствия исходному замыслу, а также выяснить эффективность механизма реализации программы и управления ею. Полученная в результате оценки была представлена всем участникам программы в городах присутствия программы в 2019 году. Была проведена стратегическая сессия результатом которой станет принятия решений о будущем программы.

Отзывы благополучателей:

Отличительные особенности и передовой опыт проекта

Программа «Здоровый ребенок» реализуется в городах присутствия Компании «Металлоинвест» с 2011 года. За годы своего становления и развития Программа была внедрена в Железногорске, Губкине, Старом Осколе и Новотроицке. В каждом городе есть свое видение проблем и возможностей в отношении оздоровления детей дошкольного возраста.

Особенности развития Программы «Здоровый ребенок» в каждом городе зависят от многих факторов:

культурных особенностей и традиций в воспитании детей; наличия того или иного дефицита кадров; строгость требований системы образования/здравоохранения; уважение к творчеству, как профессиональному, так и общественному; признание полноправными партнерами в проектной работе родителей и детей; и многое другое.

Однако, одно можно утверждать точно — Программа «Здоровый ребенок» объединяет профессиональные и общественные сообщества, усиливает интерес и учит навыкам к участию в принятии  решений на уровне семьи, организации и города, и помогает навигировать позитивные изменения, как результаты коллективной работы.

В последнее время особое внимание было уделено профилактике и реабилитации детей раннего возраста, укреплению межведомственного взаимодействия, привлечению родителей и родительских некоммерческих организаций к работе над проектами.

Реализация Программы «Здоровый ребенок» регулярно освещалась в средствах массовой информации в каждом городе, проекты программы получили десятки наград на городском и региональном уровне.

Основные приоритеты программы «Здоровый ребенок»:

— повышение квалификации специалистов через организацию семинаров, вебинаров, консультаций и стажировок;
-поддержка и сопровождение проектов-победителей ежегодного конкурса Программы; поддержка инновационных проектов, в том числе в направлении развития игровой среды для интеллектуального здоровья детей;
-организация мероприятий по обмену опытом по вопросу комплексной поддержки семей с детей с ОВЗ;
-развитие (оснащение новыми социальными технологиями и обучение руководителей) существующих СОНКО — партнеров Программы «Здоровый ребенок»
-проведение Конкурса лучших проектов с участием ДОУ, НКО, учреждений системы здравоохранения;
-развитие элементов системы ранней помощи детям в возрасте от полугода до 3 лет.

Планы дальнейшего развития 

Основные направления развития программы:

• Развитие потенциала НКО – партнеров программы, в перспективе создание на их базе профессиональных ресурсных центров.
• Создание специализированного интернет-ресурса с целью развития внешних связей участников программы «Здоровый ребенок», включая связи с коллегами в городах присутствия.
• Внедрение, наряду с грантовой,  формата институциональной поддержки участников.