Социальный вызов и причины инициации проекта

Актуальность социальной проблемы 

Градообразующие предприятия в российских моногородах переживают тяжелый кризис: спрос на их продукцию падает, обслуживать номинированные в валюте долги становится все сложнее. Сжатие рынков сбыта выливается в сокращение производства и массовые увольнения – регистрируемая безработица в моногородах растет из года в год. В ближайшее время работу могут потерять еще десятки тысяч человек. Многие жители работают в режиме неполной занятости – в моногородах проживает треть всех частично занятых россиян. Создание дополнительных рабочих мест и развитие самозанятости населения в моногородах являются одними из самых актуальных и приоритетных задач.

Внешние причины инициации программы

АО «Атомредметзолото» (АРМЗ) – управляющая компания Горнорудного дивизиона Госкорпорации «Росатом». На территории России АРМЗ развивает активы уранодобычи, которые находятся на разных стадиях жизненного цикла: от геологоразведки до интенсивной промышленной эксплуатации месторождений. Инвестиции в инфраструктуру являются важным аспектом социальной ответственности АРМЗ. Поскольку предприятия Холдинга располагаются в регионах Российской Федерации, то АРМЗ учитывает возможные социально-экономические последствия принимаемых решений и тесно взаимодействует со всеми заинтересованными сторонами в регионах.

Краснокаменск – второй по численности город Забайкальского края (55 тыс. человек). Моногород I категории.

Спрос и цены на мировой уран упали после аварии на Фукусиме в 2011 году. Из-за этого предприятия компании были вынуждены сократить производство урана с 2013 года и разработать развернутую программу по выходу на безубыточность. Одним из направлений стала оптимизация численности персонала. В моногороде, где значительная часть населения занята на предприятии по добыче урана, сокращение численности персонала может значительно снизить уровень жизни населения и нарушить экономическую устойчивость города. В связи с этим фактором возникла необходимость создать условия для социальной адаптации населения и сформировать благоприятную среду для развития социального бизнеса, разработать программы для создания новых рабочих мест, развития самозанятости населения, создания дополнительных рабочих мест для наемных работников.

Внутренние причины инициации программы 

В условиях необходимости реализовать программу по выходу на безубыточность предприятия и оптимизировать численность персонала компания повела себя ответственно и приняла решение начать воплощать программу по развитию самозанятости населения в г. Краснокаменске.

В самом начале реализации программы акцент был сделан на механизм грантового конкурса, являющийся инструментом реализации общей стратеги социальной ответственности и устойчивого развития АО «Атомредметзолото» и направленный на поддержку и развитие некоммерческих организаций и общественных инициатив на основе принципов прозрачности, доступности, партнерства и эффективности.

В соответствии с политикой АО «Атомредметзолото» в области участия в социальном развитии территорий присутствия, а также стратегическими приоритетами в контексте устойчивого развития, в 2014 году была разработана Программа по предоставлению конкурсной поддержки (в форме грантов) социально ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства (V Конкурс благотворительных и социальных проектов городского поселения «Город Краснокаменск–2018», приуроченный к 50-летию ПАО «ППГХО»). Программа реализуется ежегодно с 2014 года в г. Краснокаменске.

Целевая аудитория и стейкхолдеры проекта

Программа направлена на поддержку и развитие некоммерческого сектора, развитие самозанятости населения, социального предпринимательства и общественных инициатив. Компания стремится вовлекать граждан в решение актуальных городских проблем.

Целевая аудитория проекта: молодежь, социально-ориентированные компании и ИП, представители малого бизнеса, НКО, благотворительные фонды, волонтеры.

Основные благополучатели:

Жители города Краснокаменска.

Стейкхолдеры программы:

• Правительство Забайкальского края
• Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства г. Краснокаменска
• Администрация городского поселения г. Краснокаменска.

Территориальный охват

г. Краснокаменск, Забайкальский край

Цели и задачи 

Цели проекта

Основными целями программы являются:

• развитие социально-экономического потенциала региона присутствия, повышение качества жизни местного сообщества, а также поддержка социально уязвимых слоев населения;
• укрепление корпоративной культуры через вовлечение персонала в реализацию общественно — значимых проектов;
• развитие добровольчества среди сотрудников Компании: укрепление репутации АО «Атомредметзолото» как социально ответственной компании.

Данный проект направлен на содействие социальной поддержки и защите граждан, а именно на стимулирование субъектов социального предпринимательства, действующих на территории городского поселения «Город Краснокаменск», и развития самозанятости населения.

Задачи проекта

• оживление социальной жизни;
• раскрытие предпринимательского потенциала и содействие предпринимательской активности;
• создание условий для социальной адаптации, дополнительной занятости населения;
• повышение эффективности решения социальных проблем;
• разработка инструментов поддержки совместно с государственными и муниципальными органами власти, банками, деловыми объединениями, фондами и другими заинтересованными организациями;
• обучение населения, обладающего предпринимательской активностью, а также руководителей малого и среднего бизнеса и некоммерческих организаций, технологиям организации бизнес-проектов в социальной сфере;
• оказание грантовой, методической, юридической, организационной и другой консалтинговой поддержки социальным предпринимателям;
• повышение статуса и авторитета социальных предпринимателей в глазах сообщества с помощью коммуникационных площадок и публикации материалов в СМИ.

Проект также направлен на достижение ряда конкретных ЦУР:

Социальное развитие в регионах присутствия.

• укрепление имиджа АРМЗ как социально ответственной компании и формирование позитивного общественного мнения об атомной отрасли

—  реализация проектов корпоративной социальной ответственности, благотворительных инициатив в регионах присутствия Холдинга
—  формирование позитивного баланса положительных и отрицательных оценок программ развития атомной энергетики населением РФ

• поддержание социальной стабильности в регионах присутствия Холдинга с целью улучшения качества жизни людей

—  поддержка территорий присутствия в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве;
—  выплата налогов в рамках группы КГН.

Также в ходе реализации проекта АРМЗ осуществляет определенный вклад в реализацию следующих Национальных проектов России:

	Малое предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы	— увеличение численности граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая ИП; — улучшение условий ведения предпринимательской деятельности — расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию; — акселерация субъектов МСП; — популяризация предпринимательства; — дальнейшее проведение грантового конкурса по поддержке социальных и благотворительных инициатив в г. Краснокаменске.
	Культура	— проведение культурно — массовых и просветительских мероприятий; — оснащение образовательных учреждений в сфере культуры музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами; — пополнение библиотечного фонда; — оснащение современным оборудованием кинозалов в городах; — выделение грантов лучшим любительским творческим коллективам.
	Жилье и городская среда	— помощь в улучшении жилищных условий; — обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Описание проекта

Грантовый конкурс проводится на средства АО «Атомредметзолото», при поддержке оператора конкурса – МКК Фонда поддержки малого предпринимательства г. Краснокаменска.

Проект направлен на поддержку целевых групп, общественных инициатив, вовлечение граждан и их объединений в решение актуальных задач. Грантовый конкурс взаимосвязан с благотворительной стратегией, повесткой Холдинга в области устойчивого развития и социальной ответственности.

Изначально был выбран курс на публичность информации о конкурсе, прозрачность его проведения и определения победителей, активный характер распространения информации грантодателем. Объявления о начале конкурса даются бегущей строкой на местном телевидении Краснокаменска, на сайте городской администрации, в корпоративной газете ПАО «ППГХО» «Горняк Приаргунья», на сайте МКК Фонд поддержки малого предпринимательства г. Краснокаменска, в соцсетях – группах в Одноклассниках, ВКонтакте и пр.

Компания ориентировалась на доступность участия в грантовом конкурсе для заявителей, являющихся целевой аудиторией программы. В первый год реализации программы — 2014, были проведены разнообразные мероприятия, направленные на привлечение как можно более широкой аудитории всех возрастов – молодежь, учащиеся профессиональных училищ, студенты, молодые специалисты.

Также была проведена масштабная консультационная кампания, серия обучающих, образовательных вебинаров. С 2017 года ежегодно проводится День социального предпринимателя, включающий образовательный модуль «Школа социального предпринимательства».

АО «Атомредметзолото» старается обеспечить высокий уровень экспертизы, объективность экспертов путем привлечения представителей всех заинтересованных сторон в конкурсную комиссию.

Существенное внимание уделяется мониторингу и оценке результатов и эффективности реализующихся общественных инициатив в городе.

С 2017 года в рамках программы выделяются гранты на реализацию проектов волонтеров.

Более подробное описание и механизм реализации программы — в отдельном документе «ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД КРАСНОКАМЕНСК»

Команда и партнёры  

Команда

Долина Виктория Геннадьевна, Руководитель направления КСО и нефинансовой отчетности
Крупянко Иван Михайлович, Начальник Управления по корпоративным коммуникациям
Бурутин Александр Германович – заместитель генерального директора по стратегии
Щеблыкин Олег Владимирович – Директор по связям с общественностью и СМИ ПАО «ППГХО»

Партнёры

• Правительство Забайкальского края;
• Фонд развития Забайкальского края;
• Фонд региональных социальных программ «Наше будущее»;
• Фонд поддержки малого и среднего бизнеса г. Краснокаменска;
• Администрация городского поселения г. Краснокаменска.

Ресурсное обеспечение

Финансовые ресурсы 

Фонд Конкурса составил:

2014 г. — 2 млн руб;
2015 г. — 1,5 млн руб;
2016 г. — 2 млн руб;
2017 г. — 2,5 млн руб;
2018 г. — 2,5 млн руб.

Человеческие ресурсы

В среднем 13 человек в год.

Достигнутые результаты

Непосредственные результаты

2014 год
Были проведены следующие мероприятия:
—  образовательные программы и консультации по стимулированию занятости;
—  образовательный курс «Создай свой социальный бизнес», в рамках которого можно было сформулировать и проработать свои идеи социального бизнеса для дальнейшей реализации и представления потенциальным инвесторам;
—  консультации по представленным проектам социальных предпринимателей, международным практикам;
—  мастер-классы действующих социальных предпринимателей;
— серия ознакомительных дистанционных семинаров (вебинаров) «Основы социального предпринимательства»;
— информационная кампания в СМИ;
—  выставка — ярмарка социальных идей «Город – это мы» (июнь 2014 года);
—  выставка действующих проектов в сфере социального предпринимательства (август 2014 года);
—  консультации по налогообложению, кредитованию, регистрации и пр.;
—  грантовый конкурс «Старт своего дела».

Результаты 2014 года:
21 заявка
18 грантополучателей
Гранты – по 50 тыс. рублей каждый
— 12 реально действующих социальных бизнесов;
— 2 предпринимателя получили субсидии в муниципальном конкурсе;
— 3 предпринимателя стали победителями в конкурсе на получение грантов в 2015 году

2015 год
— конкурс по предоставлению финансовой поддержки (гранта) социально ориентированным субъектам малого и среднего  предпринимательства на условиях софинансирования не менее 30 % от суммы фактически предоставленного гранта.

Результаты 2015 года:
14 заявок
10 грантополучателей
Гранты – по 150 тыс. рублей каждый
9 реально действующих социальных бизнесов

2016 год
—   конкурс по предоставлению финансовой поддержки (гранта) социально ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях софинансирования не менее 30 % от суммы фактически предоставленного гранта.

Результаты 2016 года:
17 заявок
11 грантополучателей
Гранты – до 200 тыс. рублей каждый

2017 год
— «Конкурс благотворительных и социальных проектов городского поселения Город Краснокаменск» —  конкурсный отбор для предоставления финансовой поддержки (гранта) социально ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие существующей деятельности и (или) открытие и ведение нового вида деятельности, а также некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, добровольцам, волонтерам, муниципальным и казенным учреждениям, общественным организациям. Финансирование осуществляется в благотворительных целях содействия социальной поддержке и защите граждан, а именно стимулирования субъектов социального предпринимательства, действующих на территории городского поселения «Город Краснокаменск», и развития самозанятости населения.

Результаты 2017 года:
— День социального предпринимателя
20 грантополучателей
Гранты – до 200 тыс. рублей

• 

• 

• 

2018 год

— V Конкурс благотворительных и социальных проектов городского поселения «Город Краснокаменск» — 2018, приуроченный к 50-летию ПАО «ППГХО»
— День социального предпринимателя

Результаты 2018 года:
25 грантополучателей
Гранты – до 200 тыс. рублей

За все годы проведения грантовых конкурсов победителями стали 66 соискателей, из них социальных предпринимателей – 31, государственных учреждений – 6, волонтеров – 18, общественных организаций – 5, муниципальных учреждений – 4, некоммерческих организаций – 1.

Социальные результаты

Социальный эффект

—  созданы условия для социальной адаптации населения;
— начала формироваться благоприятная среда для развития социального бизнеса в Краснокаменске;
—  благодаря проведенной широкой информационной кампании в СМИ повысился авторитет социальных предпринимателей;
—  сформированы условия для организации и дальнейшего развития социальных сервисов в городе, особенно для детского досуга, в сфере образования, оздоровления и пр.;
—  произошло повышение уровня занятости населения – созданы новые рабочие места;
— повысилась самозанятость населения, появились дополнительные рабочие места для наемных работников;
—  увеличен вклад в экономическую устойчивость города – появились новые экономические субъекты.

Внутренняя оценка

Компания использует различные подходы к оценке проекта:

Количественные показатели, которые определяются:

— количеством поддержанных программ в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, молодежных инициатив, культуры и т.д.;
— количеством заключенных договоров (на основании финансирования по сметам);
— количеством проведенных мероприятий при выполнении программ (конференции, семинары, тренинги, консультации и т.д.);
— количеством принявших участие в реализации мероприятий программы (количество мужчин и женщин, ветеранов труда);
— количеством организаций и учреждений, получивших поддержку инициатив (наименование, численность работающих и основной вид деятельности);
— количество организаций всех форм собственности, привлеченных к реализации поддержанных программ.

Качественные показатели, которые определяются:

— содержанием изученных и проанализированных законов и других нормативно — правовых документов;
— содержанием опубликованных статей, выступлений в средствах массовой информации (автор, объем, количество экземпляров);
— профилем вновь созданных общественных объединений, некоммерческих организаций;
— условиями созданных новых рабочих мест (профессии, количество мест, вид оплаты и работы);
— составом принявших участие в различных обучающих мероприятиях и пр.

Внешняя оценка

Проводится регулярно, силами Фонда ПМП г. Краснокаменска, силами ПАО «ППГХО» (мониторинг СМИ).

Отзывы благополучателей:

• 

• 

• 

• 

Вызовы и решения

Расстояние, удаленность (7 тыс км),  другой менталитет (привычка жить в закрытом городе со спецснабжением), близость Китая с совершенно другим уровнем цивилизации (меньше 100 км, и вы в другом мире, с другими ценами и услугами), наличие большого количества специальных исправительных учреждений вокруг (соответствующий уровень  населения)

Планы дальнейшего развития 

АРМЗ планирует и в дальнейшем развивать программу.

Документы проекта

1. «ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД КРАСНОКАМЕНСК»
2. Интегрированные отчеты АО «Атомредметзолото» за 2014-2018 гг.